Der Theologe Dr. Herbert Kaefer stand der Pfarrei St. Germanus in Aachen vor. Für seinen vorbildlichen Einsatz für gesellschaftlich Schwache wie Obdachlose und Asylbewerber sowie seinen Beistand für Kriegsdienstverweigerer wurde er im Jahr 1991 als nationaler Preisträger mit den Aachener Friedenspreis geehrt. Seit dem Jahr 1978 hat die von ihm ins Leben gerufene Beratungsstelle über 2.500 Menschen in Fragen der Kriegsdienstverweigerung unterstützt. Besonders Aufsehen erregend war der Fall seines afrikanischen Schützlings Frederik Zeba. Dieser stürzte sich im Sommer 1987 aus dem Fenster der Ausländerbehörde Aachen. Die fragwürdigen Ergebnisse der anschließenden Ermittlungen stellte Kaefer in Frage und schreckte auch vor persönlichen Unannehmlichkeiten nicht zurück, die ihm Zuge seiner öffentlichen Anklage der Behörden auf ihn zukamen.